Антимонопольный комитет Украины заподозрил ООО "ОККО Ритейл" и ООО "ВОГ Ритейл" в согласованном повышении цен на бензин и дизельное топливо. Компаниям грозит штраф в размере до 10% годовой выручки, говорят эксперты. В то же время это не первое обвинение, выдвигаемое Комитетом автозаправочным сетям в связи с повышением цен. И пока ни одна из оштрафованных в прежние годы компаний не выплатила ни копейки штрафных санкций. 112.ua побеседовал с главой АМКУ Юрием Терентьевым, обвиненными сетями АЗС, а также юристами и пришел к выводу, что настоящая цель Комитета в этих делах – вовсе не деньги
Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) заподозрил ООО "ОККО Ритейл" и ООО "ВОГ Ритейл" в согласованном повышении цен на бензин и дизельное топливо. Так сказано в выпущенном на днях отчете Комитета. Якобы "ОККО Ритейл" и "ВОГ Ритейл" устанавливали на одном уровне цены на высокооктановые бензины А-95 и дизельное топливо при отсутствии объективных причин. АМКУ считает, что таким образом операторы устраняют конкуренцию между собой и создают предпосылки для повышения другим участникам.
"Несмотря на то, что основной объем ресурса (бензина и дизтоплива, - ред.) в Украину импортируется, цены на стеллах колеблются от уровня 28 грн до 32 грн. Говорить, что уровень цен, который установлен на заправках именно этих двух операторов, является определенным индикатором, было бы неправильно. Можно найти бензин того же производителя не по цене 32 грн, а по цене 28 грн. Разница очень большая", - сказал 112.ua глава АМКУ Юрий Терентьев.
Как известно, АМКУ установил, что в целом за 2017 год цены на бензин выросли на 17,4%, на дизельное топливо - на 20,7%.
Дело № 128-26.13/142-17, фигурантами которого являются "ОККО Ритейл" и "ВОГ Ритейл", ведется в соответствии с нормами закона "О защите экономической конкуренции". Операторы подозреваются в нарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 50 и ч. 3 ст. 6 закона. То есть, в совершении антиконкурентных согласованных действий на рынках розничной торговли высокооктановыми бензинами и дизельным топливом. "Антиконкурентные согласованные действия - это совершение субъектами одинаковых согласованных действий, которые являются такими, что ограничивают, искажают конкуренцию и не являются объективно обусловленными. Мы не говорим о том, что повсюду, где есть одинаковая цена – имеет место сговор", - пояснил Юрий Терентьев.
Компаниям может грозить санкция в виде штрафа до 10% годовой выручки. Кроме того, если сумма нанесенного действиями сетей ущерба будет больше, чем сумма 10%-й годовой выручки, тогда может быть применен другой коэффициент и максимально компании могут быть оштрафованы на три таких суммы, сказал 112.ua адвокат, партнер Berylstone Денис Фетисов.
В пресс-службе WOG 112.ua подтвердили, что получили официальное сообщение о возбуждении дела АМКУ: "Идет расследование. Мы не совершали противоправных действий и предоставляем всю необходимую информацию в ходе расследования. Наша компания всегда придерживается норм законодательства и далее будет действовать в его рамках, защищая свои интересы". В пресс-службе "ОККО" также подчеркнули, что компании группы являются публичными и прозрачными, а их ценовая политика всегда экономически обоснована и обусловлена исключительно рыночными факторами: "Более того, последние 14 лет достоверность финансовой и другой отчетности нашей группы проходит ежегодный международный аудит компании Ernst&Young".
В "ОККО" говорят, что оказывали и будут далее оказывать максимальное содействие органам АМКУ в процессе исследования конкуренции на рынке розничной реализации нефтепродуктов и поэтому не теряют надежды на "объективный и недискриминационный подход Комитета к исследованию ситуации на рынке в общем и поведения каждого конкретного участника рынка".
Ранее руководитель департамента маркетинга сети АЗК "ОККО" Васыль Дмитрив говорил 112.ua, что розничная цена на топливо в Украине формируется из таких составляющих: размер закупочной стоимости горючего; налоговая нагрузка; размер расходов, возникающих при осуществлении реализации нефтепродуктов (зарплата работников, расходы на коммунальные услуги, расходы на логистику, затраты на хранение нефтепродукта и т. п.); прибыль компании. При этом, по его словам, на два первых фактора приходится примерно 90% в розничной цене 1 литра горючего. "Согласно этому существенный рост цен на горючее, который наблюдался с осени прошлого года, был обусловлен влиянием именно этих двух факторов. Так, за период с начала ноября 2017 года до начала февраля 2018 цена нефти марки Brent выросла в среднем с 60 долл./баррель до 70 долл./баррель, то есть на 16,6%. Это самый высокий уровень цен на нефть за последние 3 года. При этом гривна девальвировала на 6,5%, что еще больше усилило эффект роста закупочных цен на топливо. За этот же период времени рост розничных цен в сети ОККО составил 13,8% для бензина А-95, для дизельного топлива - 15,1%", - говорит Дмитрив.
В WOG также сказали, что цены топлива и их повышение - не какой-то "мифический каприз компаний, а внешние факторы, так как Украина – импортер нефтепродуктов и почти полностью зависима как от мировых трендов, так и от курса валют".
Примечательно, что Юрий Терентьев также не отрицает, что на повышение цен на автотопливо, наблюдавшееся в последнее время, влияли и объективные внешние факторы. В частности "нестабильность денежной единицы, повышение цен на нефть". "Но именно в деятельности этих двух субъектов (ОККО и WOG, - ред.) мы видим признаки определенной скоординированности", - сказал глава АМКУ.
До сих пор ни одна сеть АЗС не соглашалась с доводами АМКУ о своей виновности. "Практически все операторы, как правило, решение Комитета обжалуют. Причем есть случаи, когда решения выносятся в пользу АМКУ, есть и решения в пользу операторов, суммы штрафов для которых по решению суда отменяются полностью или частично", - сказал 112.ua Денис Фетисов, добавив, что решение АМКУ можно обжаловать в Хозяйственном суде в течение 2-х месяцев с момента вынесения решения.
Штраф комитета обжаловали все 6 фигурантов, которых АМКУ обвинил в ноябре 2016 года в синхронном повышении цен на автотопливо, а также отказе снизить их при объективных предпосылках. Совокупно на ответчиков было наложено 204 млн грн штрафа. "Сети по-разному отреагировали на решение комитета. Насколько я понимаю, отдельные субъекты не очень серьезно его восприняли. Но 2017 год доказал, что подход Комитета является верным. Суды, включая Высший хозяйственный суд, подтвердили правильность анализа и выводов АМКУ", - сказал 112.ua Юрий Терентьев.
Глава АМКУ подтвердил, что до сих пор ни одна компания не заплатила ни копейки штрафа в бюджет. В WOG отметили, что их судебная тяжба с АМКУ по предыдущему делу продолжается.
Очевидно, что судами и невыплатой штрафов дело может закончиться и сейчас. В то же время получение денег, похоже, и не является основной задачей Комитета. Если бы это было так, АМКУ задействовал бы в отношении имущества операторов, у которых выиграл суды, исполнительную службу, говорят эксперты. Пока же не известно ни одного случая, когда бы Комитет в отношении АЗС к таким мерам прибегал. "Исполнительная служба может описать имущество должника, продать его на аукционе", - напомнил Фетисов.
Все выглядит так, что власти, не располагая никакими законными инструментами влияния на стоимость топлива, ищут способы взять процесс под контроль и ослабить социальное недовольство. АМКУ используется для некоего "запугивания" операторов, чтобы те сто раз подумали, прежде чем повышать цены, даже с учетом рыночных факторов. Примечательно, что в беседе с корреспондентом 112.ua Юрий Терентьев косвенно подтвердил предположение, что цель Комитета не в получении денег от компаний. "Нельзя не констатировать, что субъекты могут не соглашаться с позицией Комитета, но они все же обращают внимание на то, что мы осудили их в 2016 году", - отметил он в контексте побед, которые Комитет одержал над обвиненными в сговоре сетями АЗС в судах.
Глава АМКУ подчеркнул, что "сейчас еще очень рано говорить о том, что мы их (ОККО и WOG, - ред.) в чем-то обвиняем", "продолжается расследование". "Оно (дело) было начато в конце декабря. Я думаю, что уже летом мы можем иметь первые результаты", - сказал 112.ua Терентьев.
Елена Голубева